O governo britânico lançou uma consulta sobre questões de direitos de autor na formação em IA. O núcleo da proposta é um sistema de "exclusão": os titulares de direitos precisam de impedir activamente que as suas obras sejam utilizadas gratuitamente pela IA. A ascensão da IA generativa desencadeou disputas de propriedade intelectual, com muitos criativos a opor-se à utilização do seu trabalho sem autorização para treinar IA que, por sua vez, gera conteúdos concorrentes. Este artigo analisará detalhadamente a proposta do governo britânico, explorará os seus potenciais impactos e desafios e centrar-se-á nos esforços do governo para equilibrar o desenvolvimento das indústrias criativas e da IA.
O governo do Reino Unido está a consultar um regime de direitos de autor de exclusão para formação em IA, o que exigiria que os titulares de direitos tomassem medidas proactivas para evitar que a sua propriedade intelectual se tornasse material gratuito para formação em IA. Com o surgimento de modelos generativos de IA treinados em grandes quantidades de dados, as questões de propriedade intelectual tornaram-se cada vez mais proeminentes. Muitos criativos opõem-se fortemente a que o seu trabalho seja utilizado, sem permissão (ou compensação), para treinar tecnologias de IA que, por sua vez, geram conteúdo concorrente, incluindo texto, imagens, áudio ou uma combinação dos três.
Campos como artes visuais, música, produção cinematográfica e videogames são alvos potenciais para IA generativa. Este tipo de IA substitui o processo de produção manual tradicional (qualificado) por ferramentas de IA altamente escaláveis que podem gerar conteúdo instantaneamente com base na análise estatística de padrões de informação nos dados de treinamento, simplesmente acionando o modelo por meio de prompts.
Com a atenção global focada em grandes modelos de linguagem (LLMs), como o GPT da OpenAI, e o popular chatbot ChatGPT baseado neles, a era das startups de IA que coletam silenciosamente dados de rede para o desenvolvimento de modelos acabou.
Atualmente, as empresas de IA estão a utilizar acordos de licenciamento para obter tipos específicos de conteúdos para utilização em dados de formação e, ao mesmo tempo, um número crescente de ações judiciais contestam a utilização não licenciada de propriedade intelectual para formação em IA.
A situação exige urgentemente clareza jurídica e o governo do Reino Unido afirma esperar que a consulta informe os decisores políticos no desenvolvimento de políticas nesta área complicada. A futura formulação de políticas no Reino Unido pode incluir legislação "para proporcionar segurança jurídica", embora o governo tenha afirmado que ainda não tomou uma decisão sobre este assunto.
Atualmente, o governo britânico está a tentar encontrar um equilíbrio entre o apoio às indústrias criativas britânicas e a promoção de investimentos e aplicações em IA. No entanto, esta abordagem parece uma tentativa de confundir uma posição que favorece a indústria de IA.
No prefácio ministerial da consulta, o governo do Reino Unido escreveu: "As nossas indústrias criativas e os setores da IA são ambos pontos fortes do Reino Unido. São vitais para a nossa missão nacional de fazer crescer a nossa economia. Esta consulta visa desenvolver um quadro de direitos de autor e de IA que recompensará criatividade humana, incentivar a inovação e proporcionar segurança jurídica para o crescimento a longo prazo de ambas as indústrias.”
Não há dúvida de que a criação de um sistema de “opt-out” para a utilização de propriedade intelectual para formação em IA colocará sobre os criativos o ónus de proteger o seu trabalho. Esta situação pode colocar os criativos mais pequenos em desvantagem em comparação com os maiores detentores de direitos. Portanto, é pouco provável que esta abordagem seja comum ou amplamente popular em campos criativos.
As empresas de IA têm feito lobby ativamente por esse sistema de “exclusão”.
O governo afirmou no documento de consulta: “A proposta inclui um mecanismo para os titulares de direitos manterem os seus direitos, permitindo-lhes licenciar as suas obras para utilização na formação em IA e receber remuneração. apoiar os desenvolvedores de IA podem usar uma variedade de materiais em grande escala, desde que os direitos desses materiais não sejam retidos “Essa abordagem equilibraria a capacidade dos detentores de direitos de buscar remuneração, ao mesmo tempo em que forneceria uma base legal clara para o treinamento em IA para usar material protegido por direitos autorais”. Os desenvolvedores podem treinar modelos líderes no Reino Unido, respeitando os direitos dos detentores de direitos."
O governo também observou que os seus “objetivos principais” para as indústrias criativas e de IA incluem “promover maior confiança e transparência entre as duas indústrias”.
Os seus objetivos declarados são apoiar os titulares de direitos a controlar o seu conteúdo e a serem compensados pela sua utilização, bem como desenvolver “os modelos de IA líderes mundiais do Reino Unido”, garantindo um acesso amplo e legal a dados de alta qualidade. Se o resultado final não for menosprezar os interesses de uma das indústrias, será obviamente necessária alguma subtileza.
Do jeito que as coisas estão, a indústria de IA parece estar conseguindo um acordo melhor com o governo trabalhista.
No entanto, os ministros sublinharam que quaisquer “intervenções” propostas em última análise pelo governo devem abordar a falta de transparência da indústria da IA. Assim, embora o governo posicione o regime de “opt-out” proposto como “equilibrado”, também deixa claro que “maior transparência por parte dos criadores de IA” é um pré-requisito para que a abordagem funcione.
Especificamente, o governo disse que isso significa “divulgar os materiais que usam para treinar seus modelos, como os obtêm e o conteúdo que seus modelos geram”. O governo acrescentou: “Isto é vital para fortalecer a confiança e estamos buscando aconselhamento sobre a melhor forma de conseguir isso”.
Outro elemento destacado pelo governo como necessário para que um sistema de “opt-out” funcione eficazmente é o desenvolvimento de “meios técnicos simples que permitam aos criadores exercer os seus direitos individual ou colectivamente”.
“Isto exigirá que as empresas de IA e as indústrias criativas trabalhem em conjunto para criar novos sistemas tecnológicos que alcancem o resultado desejado de maior controlo e licenciamento da propriedade intelectual”, sugeriu também o governo.
O governo acrescentou: "Esta abordagem foi concebida para proteger os interesses das nossas indústrias criativas e das indústrias de IA. No entanto, alcançar isto com sucesso não será fácil. Requer soluções técnicas práticas, bem como boas políticas. Estamos abertos a esta atitude, mas estamos otimistas de que, através da colaboração entre setores e indústrias, poderemos alcançar o sucesso.”
A consulta terá duração de 10 semanas, terminando em 25 de fevereiro de 2025. As respostas da Web podem ser enviadas por meio da pesquisa on-line.
O governo também afirmou: “À medida que a IA se desenvolve rapidamente, a resposta do Reino Unido deve adaptar-se”. Posicionou a consulta como um fórum para “qualquer pessoa interessada nestas questões partilhar as suas opiniões e fornecer provas sobre o impacto económico destas propostas”. oportunidades" e prometeu uma "campanha de envolvimento mais ampla" durante o período de consulta para "garantir que todas as opiniões sejam ouvidas".
A proposta do sistema de “opt-out” do governo britânico tenta encontrar um equilíbrio entre a protecção dos direitos das indústrias criativas e a promoção do desenvolvimento da IA, mas a sua viabilidade e justiça ainda enfrentam muitos desafios. Resta saber se o plano final poderá realmente alcançar o equilíbrio e ter em conta os interesses de todas as partes. Os resultados da consulta terão um impacto importante na legislação de direitos autorais de IA no Reino Unido e em todo o mundo.