英國政府就AI訓練的版權問題展開諮詢，提案的核心是「選擇退出」制度：權利持有者需主動阻止其作品被AI免費使用。生成式AI的興起引發智慧財產權爭議，許多創意人士反對其作品未經許可便用於訓練AI，而這些AI又會生成與其競爭的內容。本文將詳細分析英國政府的提案，探討其潛在影響及挑戰，並關注政府在平衡創意產業和AI發展之間的努力。
英國政府正在就一項針對AI訓練的「選擇退出」版權制度進行諮詢，該制度將要求權利持有者採取積極措施，以防止其智慧財產權成為AI訓練的免費素材。隨著大量資料訓練的生成式AI模型的興起，智慧財產權問題日益凸顯。許多創意人士強烈反對在未經許可（或補償）的情況下，其作品被用於訓練AI技術，而這些技術又會產生與之競爭的內容，包括文字、視覺、音訊或三者的組合。
視覺藝術、音樂、電影製作和電子遊戲等領域都可能成為生成式AI的目標。這種AI使用高度可擴展的AI工具取代了傳統的（熟練的）人工生產過程，只需透過提示來觸發模型，即可根據訓練資料中資訊模式的統計分析，立即產生內容。
隨著全球目光聚焦於OpenAI的GPT等大型語言模型（LLMs），以及基於此的流行聊天機器人ChatGPT，AI新創公司悄悄抓取網路資料進行模型開發的時代已經過去。
目前，AI公司正在透過授權協議來獲取特定類型的內容用於訓練數據，同時，越來越多的訴訟正在挑戰未經許可使用智慧財產權進行AI訓練的行為。
這種情況迫切需要法律上的明確性，而英國政府表示，希望透過這次諮詢，為決策者在這一棘手領域制定政策提供依據。未來的英國政策制定可能會包括「提供法律確定性」的立法，儘管政府表示尚未就此做出決定。
目前，英國政府正試圖在支持英國創意產業和促進AI投資及應用之間取得平衡。然而，這種做法看起來像是試圖模糊一種傾向AI產業的立場。
英國政府在諮詢的部長級前言中寫道:「我們的創意產業和AI領域都是英國的優勢。它們對我們發展經濟的國家使命至關重要。本次諮詢旨在製定版權和AI框架，獎勵人類創造力，鼓勵創新，並為這兩個行業的長期成長提供法律確定性。
毫無疑問，為AI訓練使用智慧財產權設定「選擇退出」制度，將使創意人員承擔保護其作品的責任。這種情況可能會使小型創意人員與大型權利持有者相比處於不利地位。因此，這種做法不太可能在創意領域普遍或廣泛受到歡迎。
而AI公司一直在積極遊說推行這種「選擇退出」制度。
政府在諮詢文件中表示：「該提案包括一項權利持有人保留其權利的機制，使其能夠許可其作品用於AI訓練並獲得報酬。同時，我們建議設立一個例外，以支持AI開發人員大規模使用各種資料，前提是這些資料的權利未被保留。開發人員能夠在英國訓練領先的模型，同時尊重權利持有人的權利。
政府也指出，其針對創意產業和AI產業的「關鍵目標」包括「促進這兩個行業之間更大的信任和透明度」。
其明確的目標是支持權利持有人控制其內容，並獲得使用報酬，以及透過確保廣泛合法地存取高品質資料來開發「英國世界領先的AI模型」。如果最終結果不是貶低其中一個產業的利益，顯然需要一些巧妙的手段。
就目前的情況來看，AI產業似乎從工黨政府獲得了更好的待遇。
儘管如此，部長們強調，政府最終提出的任何「幹預措施」都必須解決AI產業缺乏透明度的問題。因此，儘管政府將擬議的“選擇退出”制度定位為“平衡的”，但也明確表示，“AI開發人員的更大透明度”是該方法奏效的先決條件。
具體而言，政府表示，這意味著「公開他們用來訓練模型的材料、他們如何取得這些材料，以及他們的模型所產生的內容」。政府補充說:“這對於加強信任至關重要，我們正在就如何最好地實現這一目標徵求意見。”
另一項政府強調的「選擇退出」制度有效運作所必需的要素是發展「簡單技術手段，使創作者可以單獨或集體行使權利」。
「這將需要AI公司和創意產業共同合作，創建新的技術系統，以實現對知識產權更大程度的控制和許可的預期結果，」政府還建議。
政府補充說：「這種方法旨在保護我們的創意產業和AI行業的利益。但是，成功地實現這一目標並非易事。這需要實際的技術解決方案以及良好的政策。我們對此持開放態度，但我們樂觀地認為，透過跨部門和跨行業的合作，我們可以取得成功。
該諮詢將持續10週，並於2025年2月25日結束。可以透過線上調查提交網路回覆。
政府也表示：「隨著AI的快速發展，英國的應對措施必須進行調整。」並將本次諮詢定位為「任何對這些問題感興趣的人分享他們的觀點並提供有關這些提案經濟影響的證據的機會”，並承諾在諮詢期間開展“更廣泛的參與活動”，以“確保聽到所有觀點”。
英國政府的「選擇退出」制度提案試圖在保護創意產業權利和促進AI發展之間取得平衡，但其可行性和公平性仍面臨許多挑戰。最終方案能否真正實現平衡，並兼顧各方利益，仍有待進一步觀察。 諮詢結果將對英國乃至全球AI版權立法產生重要影響。